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河南唐河:办案遇难题,“大数据”有招

连续4年,河南省南阳市唐河县检察院在全市检察系统业务排名中夺得总评第一;2015年,该院被最高检授予“全国检察机关科技强检示范院”;2013年和2016年,该院两次被最高检授予“全国检察机关先进基层院”荣誉称号。在全国基层检察院中,能获得如此多的荣誉,屈指可数。

唐河县检察院是如何做到的?通过深入采访,笔者终于找到答案。该院以侦查信息化建设为抓手,建立“信息引导、系统研判、技术支撑、内合外联”工作机制,构建起大数据、大技术、侦防技一体化的工作模式,运用大数据,破解职务犯罪案件线索发现难、证据收集固定难、审讯突破难、办案质效低等难题。

从“无米下锅”到案源多起来

唐河县拥有人口148万人,是南阳市乃至河南省的人口大县。然而,一段时间以来,职务犯罪案件线索发现难成为制约检察工作快速发展的瓶颈。

2012年,唐河县检察院从整合资源入手,将信息网络管理中心、侦查信息中心并入检察技术部门,建立侦防技一体化协作机制,以预防调查为手段,以侦查信息中心为平台,通过对录入信息的筛选、甄别和研判,把有价值的案件线索移交反贪、反渎部门立案侦查。预防部门结合发案原因、特点,针对易发多发职务犯罪环节向发案单位提出建议。

“侦防技一体化办案机制建立后,预防、技术两个部门每年向自侦部门移交各类案件线索10余条,自侦部门的案源多了起来。4年前到处摸线索、找案子的历史一去不复返了。”唐河县检察院检察长李发武自信地说。

2013年4月,唐河县检察院对该县扶持企业发展专项资金的发放情况进行预防调查时,发现该县财政局部分干部的个人账户资金与收入明显不符。随后通过大数据分析,发现该县财政局企业科原科长周某利用为县民营企业申请、拨付项目技改资金的职权,从中提取好处费的问题。案件线索很快被移交到该院反贪部门,反贪干警顺藤摸瓜,在该县财政、国税等系统立案查处6起贪污贿赂犯罪大案,涉案金额达500万余元。其中,5人被法院判处十年以上有期徒刑,1人被判处有期徒刑七年。

从“盲人摸象”到“按图索骥”

职务犯罪手段日趋智能化、隐蔽化和多样化,贪贿和渎职犯罪交织,证据固定难、讯问难成为制约基层检察机关职务犯罪查办工作的瓶颈。如何转变讯问靠嘴、侦查靠腿的现状,实现由证到供、以证促供?

唐河县检察院反贪局局长吴建宇介绍说,该院2012年成立侦查信息中心后,配备专职人员,利用电子数据取证分析、话单取证分析等技术,结合司法会计、文件检验等传统技术,开辟了检察技术服务职务犯罪案件侦查的通道,使检察技术工作由幕后走向台前。职务犯罪案件侦查工作中利用新技术手段收集、固定、鉴别证据的比例,从2012年之前的空白提高到2016年的100%。

2014年4月7日,唐河县检察院接到群众反映,该县苍台镇派出所所长高某涉嫌受贿。

仅凭群众举报难以固定证据,考虑到高某从事司法工作三十余年,反侦查能力很强,办案人员决定从外围取证。侦查人员顺藤摸瓜,通过对一家私人文印店的电脑硬盘进行数据恢复,成功提取高某等人合伙伪造的“27份电子讯问笔录”,找到了案件突破口,揭开其帮人伪造假立功、假自首材料的真相。2014年11月14日,高某被法院依法判处有期徒刑十一年。该案被评为2014年河南省检察机关十大反渎精品案件。

据统计,自2012年以来,唐河县检察院通过大数据分析系统,共发现职务犯罪线索320余条,利用侦查信息平台查询各类信息417件次,共查处贪污贿赂、渎职侵权案件195件214人,其中大要案占92.6%,有罪判决率100%,通过办案挽回直接经济损失4000万元。查办职务犯罪工作连续多年在全省考评中位居前列,有3起案件被评为河南省十大精品案件。

运用“大侦查”提升办案质效

以前办案涉及到当事人的房产、水费、电费、户籍等信息,需要分别到房管、公安等相关部门去跑,其间容易走漏消息,出现证据灭失等问题。怎样走出反贪案件办案效率低、实刑判决率低这一低谷呢?

唐河县检察院针对办案人员少、案件多的矛盾,避免各办案组之间的掣肘,实行整合资源的“大侦查”策略,把反贪干警整合成立一个大侦查组,分工不分家。该院对每一个初查线索均实行集体会诊、集体评估,研判之后再决定初查。

进入初查阶段后,全方位、多角度收集证据,查清其任职权限、期限、家庭财产状况、资金来源及不良嗜好,扩大基本情况外延,提高初查成案率。同时,利用侦查信息平台,强化案件信息收集、研判能力。侦查信息查询平台通过与县直单位专线直连、信息拷贝等方式,实现了信息资源共享。为扩充侦查信息资料,更好地服务办案,技术人员在2016年三四月份对全县近三年来上级下拨的涉农、惠农等项目资金的使用情况进行了收集,涉及县直单位20余家,资金近20亿元。

“月初接到群众举报,三天后将犯罪嫌疑人全部传唤到案,月末就将立查的3案5人全部侦查终结并移送审查起诉。一个多月后,法院即对5人分别判处十三年至三年不等的有期徒刑。”李发武说,这就是唐河县检察院整合办案资源,实行“大侦查”策略后办理一起涉及医疗领域贪污受贿窝案时表现出的高质高效。

 

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